Автор:
Зуев Андрей Юрьевич
МСО
документация
Вспомогательный пакет административно-распорядительной документации при эксплуатации МСО
8 мин
Основной пакет, вместе с дополнительным, обеспечивают выполнение существенной доли требований к административно-распорядительной документации при эксплуатации муниципальной системы оповещения. Третий, вспомогательный, пакет продолжает формирование полного списка документации.
В первых двух статьях о формировании основного и дополнительного пакетов административно-распорядительной документации при эксплуатации муниципальной системы оповещения населения перечислены требования к наиболее часто используемым документам первой и второй групп. Очевидно, что перечень документов и основного и дополнительного пакетов, приведенный в соответствующих статьях не является исчерпывающим и статичным — по количеству документов он более обширен. Более того, с течением времени и выходом новой нормативной документации федерального и регионального уровней он изменяется. Приведенные в статьях документы, в большинстве случаев не претерпевают значительных изменений, в то же время, являются первоочередными при начале формирования пакета административно-распорядительной документации.
Малозаметной, но от этого не менее важной, является третья группа (пакет) административно-распорядительной документации. Условно ее можно назвать вспомогательной. По сути, это постановления и распоряжения, вводящие в действие документы основного и вспомогательного пакетов административно-распорядительной документации. Например, положение о системе оповещения вступает в силу после того, как будет оформлено Постановлением администрации муниципального образования. Об особенностях формирования документов, вводящих в действие основной и дополнительные пакеты — в статье.
Одним из первоочередных документов, ранее упомянутым в статьях об административно-распорядительной документации, является акт ввода в эксплуатацию муниципальной системы оповещения. После оформления и утверждения главой администрации муниципального образования акта ввода в эксплуатацию системы оповещения населения, издается постановление администрации о вводе системы оповещения населения в эксплуатацию.
В постановлении обязательно указывается наименование системы оповещения, дата и основание для ввода в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения. Не самым очевидным фактом, но тем не менее время от времени вызывающим вопросы, является порядок ввода последующих этапов построения муниципальной системы оповещения. Такие этапы уже допускается оформлять распоряжением Главы администрации. В распоряжении указывается наименование, перечень и адреса установки технических средств оповещения населения, устанавливаемые в рамках развития муниципальной системы оповещения.
С учетом того, что оформление паспорта муниципальной системы оповещения не требует отдельного документа для ввода его в действие, следующим по значимости является ввод в действие Положения о муниципальной системе оповещения населения. Ввод в действие положения осуществляется постановлением администрации муниципального образования.
В постановлении об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения помимо предмета постановления указывается перечни официальных средств массовой информации, в которых должно быть опубликовано Постановление, дата вступления в силу Постановления, а также указывается лицо, ответственное за контроль по исполнению Постановления.
Аналогичный порядок оформления Постановления справедлив и для ввода в действия Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 769 от 17.05.2023 «О порядке создания, реконструкции и подержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения (СО) населения» и Положением о системах оповещения населения, утверждённому приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 два раза в год в первую среду марта и октября производится комплексные проверки систем оповещения населения.
По результатам проверки оформляется акт комплексной проверки. Предшествующим мероприятием является проведение оценки технического состояния муниципальной системы оповещения, результаты которого оформляются актом оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной системы оповещения. Сбор комиссий, как по оценке технического состояния, так и по оформлению результатов комплексной проверки оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования.
В соответствии с нормативной документацией, к работе в составе комиссии привлекаются организации, осуществляющие эксплуатационно-техническое обслуживание и операторы связи, обеспечивающие предоставление каналов связи для функционирования МСО. В случае отсутствия в договорах на предоставление услуг этими организациями, обязанностей по участию в работе вышеуказанных комиссий целесообразно сбор комиссий оформлять не распоряжением главы администрации, а постановлением администрации муниципального образования.
Вне зависимости от того, каким распорядительным документов будет оформлен сбор комиссий, в нем должна содержаться следующая информация: наименование и назначение комиссии, состав членов комиссии и председателя комиссии, даты начала и окончания работы комиссии, сроки и форма оформления результатов работы комиссии, а также лицо, на которого возложена функция контроля за исполнением распоряжения (постановления) о назначении комиссии.
Большинство остальных документов, как основного, так и дополнительного пакета административно-распорядительной документации, такие как инструкции, регламенты, процедуры вводятся распоряжением главы администрации. Общие правила к оформлению распоряжений те же: предмет распоряжения, дата ввода, ответственный за контроль за исполнением.
Одной из основных ошибок при оформлении административно-распорядительной документации является отсутствие факта их оформления постановлением или распоряжением. Следует принимать во внимание, что паспорт МСО не оформляется ни постановлением, ни распоряжением. Остальные документы основного и дополнительного пакета административно-распорядительной документации необходимо вводить в действие соответствующим нормативным актом.
В следующей статье цикла об административно-распорядительной документации будут рассмотрены документы, регламентирующие порядок действий оперативного дежурного персонала, уполномоченного на задействование муниципальной системы оповещения, входящие в так называемый эксплуатационный пакет документации. А несколько позже будет опубликована статья об особенностях оформления и ведения пакета сервисной документации.
Малозаметной, но от этого не менее важной, является третья группа (пакет) административно-распорядительной документации. Условно ее можно назвать вспомогательной. По сути, это постановления и распоряжения, вводящие в действие документы основного и вспомогательного пакетов административно-распорядительной документации. Например, положение о системе оповещения вступает в силу после того, как будет оформлено Постановлением администрации муниципального образования. Об особенностях формирования документов, вводящих в действие основной и дополнительные пакеты — в статье.
Одним из первоочередных документов, ранее упомянутым в статьях об административно-распорядительной документации, является акт ввода в эксплуатацию муниципальной системы оповещения. После оформления и утверждения главой администрации муниципального образования акта ввода в эксплуатацию системы оповещения населения, издается постановление администрации о вводе системы оповещения населения в эксплуатацию.
В постановлении обязательно указывается наименование системы оповещения, дата и основание для ввода в эксплуатацию муниципальной системы оповещения населения. Не самым очевидным фактом, но тем не менее время от времени вызывающим вопросы, является порядок ввода последующих этапов построения муниципальной системы оповещения. Такие этапы уже допускается оформлять распоряжением Главы администрации. В распоряжении указывается наименование, перечень и адреса установки технических средств оповещения населения, устанавливаемые в рамках развития муниципальной системы оповещения.
С учетом того, что оформление паспорта муниципальной системы оповещения не требует отдельного документа для ввода его в действие, следующим по значимости является ввод в действие Положения о муниципальной системе оповещения населения. Ввод в действие положения осуществляется постановлением администрации муниципального образования.
В постановлении об утверждении Положения о муниципальной системе оповещения населения помимо предмета постановления указывается перечни официальных средств массовой информации, в которых должно быть опубликовано Постановление, дата вступления в силу Постановления, а также указывается лицо, ответственное за контроль по исполнению Постановления.
Аналогичный порядок оформления Постановления справедлив и для ввода в действия Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 769 от 17.05.2023 «О порядке создания, реконструкции и подержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения (СО) населения» и Положением о системах оповещения населения, утверждённому приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 № 578/365 два раза в год в первую среду марта и октября производится комплексные проверки систем оповещения населения.
По результатам проверки оформляется акт комплексной проверки. Предшествующим мероприятием является проведение оценки технического состояния муниципальной системы оповещения, результаты которого оформляются актом оценки технического состояния технических средств оповещения муниципальной системы оповещения. Сбор комиссий, как по оценке технического состояния, так и по оформлению результатов комплексной проверки оформляется распоряжением главы администрации муниципального образования.
В соответствии с нормативной документацией, к работе в составе комиссии привлекаются организации, осуществляющие эксплуатационно-техническое обслуживание и операторы связи, обеспечивающие предоставление каналов связи для функционирования МСО. В случае отсутствия в договорах на предоставление услуг этими организациями, обязанностей по участию в работе вышеуказанных комиссий целесообразно сбор комиссий оформлять не распоряжением главы администрации, а постановлением администрации муниципального образования.
Вне зависимости от того, каким распорядительным документов будет оформлен сбор комиссий, в нем должна содержаться следующая информация: наименование и назначение комиссии, состав членов комиссии и председателя комиссии, даты начала и окончания работы комиссии, сроки и форма оформления результатов работы комиссии, а также лицо, на которого возложена функция контроля за исполнением распоряжения (постановления) о назначении комиссии.
Большинство остальных документов, как основного, так и дополнительного пакета административно-распорядительной документации, такие как инструкции, регламенты, процедуры вводятся распоряжением главы администрации. Общие правила к оформлению распоряжений те же: предмет распоряжения, дата ввода, ответственный за контроль за исполнением.
Одной из основных ошибок при оформлении административно-распорядительной документации является отсутствие факта их оформления постановлением или распоряжением. Следует принимать во внимание, что паспорт МСО не оформляется ни постановлением, ни распоряжением. Остальные документы основного и дополнительного пакета административно-распорядительной документации необходимо вводить в действие соответствующим нормативным актом.
В следующей статье цикла об административно-распорядительной документации будут рассмотрены документы, регламентирующие порядок действий оперативного дежурного персонала, уполномоченного на задействование муниципальной системы оповещения, входящие в так называемый эксплуатационный пакет документации. А несколько позже будет опубликована статья об особенностях оформления и ведения пакета сервисной документации.