Создание или реконструкция системы оповещения населения на любом из уровней не обходится без разработки проектной документации. Зачастую, именно при разработке проектной документации закладываются основы будущей системы, ее сильные слабые стороны, достоинства и недостатки. Именно поэтому на начальном этапе, при выборе концепции построения системы оповещения так важно проявить максимальный профессионализм и опыт. Безусловно, есть требования нормативной документации, технических условий на присоединение к вышестоящему уровню и требования Заказчика, изложенные в техническом задании, но это внешние ограничивающие факторы — внутри которых находится свобода выбора проектировщика, а она, свобода, отнюдь не маленькая. И эта свобода выбора накладывает и на проектировщика, и на ГИПа и на проектную организацию большую ответственность за принятое решение. Казалось бы, опыт предыдущих проектов есть, бери шаблон, наиболее подходящий под текущую задачу и применяй — будешь прав, все требования удовлетворены, нормативы не нарушены. Однако, для того, чтобы отыскать лучшее решение надо быть не просто техническим специалистом, умеющим талантливо «жонглировать методиками и шаблонами», а еще и экономистом, чтобы понимать во что выльется создание и эксплуатация системы, футурологом, чтобы аргументировать, а не угадывать тенденции в развитии систем оповещения и даже немного психологом, чтобы понимать какие у Заказчика могут появиться требования и пожелания в процессе эксплуатации системы.

Количество вариантов используемого оборудования, помноженное на количество возможных схем включения настолько велико, что без должного опыта расчет эффективности каждого варианта реализации займет недопустимо много времени.
Для снижения времени выбора и расчёта каждого варианта хорошим подспорьем будет опыт и применение паттернов, исключающих заведомо неподходящие варианты.
Итак, принятие необоснованного или плохо обоснованного решения при проектировании системы оповещения может обернуться в будущем либо высокими эксплуатационными затратами, либо низкой надежностью, либо необходимостью преждевременной модернизации, даже если требования всех нормативных документов соблюдены.
Для исключения или снижения вероятности такого развития событий служит технико-экономическое обоснование.

Ни раз встречал заблуждение, что если в проектной документации не приведён раздел технико-экономического обоснования, то оно и не проводилось. Это утверждение справедливо лишь в отношении тех случаев, когда разработка проектов систем оповещения является для организаций эпизодической или разовой. Для организаций, выполняющих такие работы профессионально, по 100 и более раз в год уже разработаны аргументированные решения на основные варианты построения систем оповещения. Это значит, что затраты на разработку технико-экономического обоснования не включаются в стоимость проекта, и не становятся расходных обязательством Заказчика. При этом все необходимые процедуры по проведению технико-экономического обоснования проводятся. Практически для каждого уникального или технически сложного проекта включение такого раздела в проектную документацию является обязательным и в явном виде указывается Заказчиком в техническом задании. Однако, практика второго полугодия 2020 года показала тенденцию, что все большее количество Заказчиков предъявляет требование о включении такого раздела в явном виде даже в типовые проекты. Очевидно, что анализ раздела ТЭО Заказчиком добавит ему уверенности в том, что проработка технических решений по построению системы оповещения населения выполнена на должном уровне.

В цикле статей мы коснемся основных аспектов проведения технико-экономического обоснования. Прежде всего, следует учесть важный аспект в отношении систем оповещения. Создание системы оповещения не относится к инвестиционным проектам приносящим коммерческую прибыль, следовательно раздел «Эффективность инвестиций» не разрабатывается в рамках проведения технико-экономического обоснования. Это значит, что построение системы оповещения населения не несет коммерческой выгоды, а экономический эффект от ее создания состоит в снижении потерь при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Вследствие этого, возврат на инвестиции не предполагается. Таким образом, выполнение технико-экономического обоснования принятых решений при создании системы оповещения сводится к оценке решений в отношении топологии построения и в отношении выбора основных технических средств оповещения. Другими словами в процессе технико-экономического обоснования надо решить две основные задачи:

• выбрать наиболее оптимальный комплект оборудования на котором строится система оповещения;
• выбрать наиболее оптимальное техническое решение с точки зрения топологии построения, то есть схемы системы оповещения.

Ошибка в определении параметров на любом из указанных “фронтов” не приведёт к фатальным последствиям, если соблюдаются требования нормативной документации, но и не позволит оптимизировать решения настолько, чтобы за них не было стыдно. В следующих статьях мы последовательно рассмотрим как технические, так и экономические параметры обоснования выбора производителей, марок и моделей оборудования для построения систем оповещения, как с точки зрения соответствия их технических характеристик, так и с точки зрения затрат на их создание и последующую эксплуатацию.