Использование мобильных средств оповещения населения

Действующим законодательством определена роль и место в системах оповещения мобильных и носимых средств оповещения, а также сферы их применения в составе объектовых локальных и муниципальных систем оповещения населения. Использование носимых средств оповещения, с учетом ранее опубликованных статей вызывает меньше вопросов, по сравнению с мобильными средствами оповещения.

Согласно определению ГОСТ Р 42.3.01−2021 (п. 3.10) мобильное средство оповещения — это «вспомогательное или резервное техническое средство оповещения населения, стационарно установленное на подвижном объекте, предназначенное для привлечения внимания населения с последующей передачей сигнала оповещения и (или) экстренной информации». В данном определении указано на необходимость стационарной установки технического средства оповещения. Вместе с тем, в отношении носимого средства оповещения (п. 3.12 ГОСТ Р 42.3.01−2021) указана возможность работы при переноске. Также пунктами 5.6 и 5.7 вышеупомянутого ГОСТ Р установлены технические требования к мобильным и носимым средствам оповещения. Вместе с тем, не наложены ограничения на возможность одновременного выполнения требований, предъявляемых к мобильным и носимым средствам оповещения, одним устройством. Таким образом, в случае удовлетворения требованиям, предъявляемым к носимым и мобильным средствам оповещения одним устройством, его использование возможно в условиях оповещения как малых населенных пунктов, так и больших территорий, не оснащенных стационарно установленными техническими средствами оповещения, или в зоне быстроразвивающихся ЧС.

Открытым остается вопрос стационарной установки мобильных средств оповещения на транспортные средства. Напомню, что в соответствии с действующим законодательством (Постановление Правительства Р Ф от 06.04.2019 № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колёсных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств») внесение в конструкцию транспортных средств, а именно установка не предусмотренных заводом-изготовителем компонентов или демонтаж деталей, которые влияют на безопасность дорожного движения или эксплуатационные характеристики, должны соответствующим образом быть оформлены и зарегистрированы. При этом, тип транспортного средства подлежит замене, на соответствующий транспортному средству озвучивания. Таким образом, вопрос стационарной установки технических средств оповещения на автомобиль, без внесения необходимых изменений в паспорт транспортного средства, становится серьезным нарушением, влекущим за собой аннулирование регистрации транспортного средства, устранение изменений в течение 10 дней с момента получения предписания.

Разумным выходом из сложившейся ситуации представляется определить понятие стационарности установки, как комплекс мероприятий, обеспечивающих удержание мобильных средств оповещения на транспортном средстве без участия человека, не ограничивающее использование транспортного средства по прямому назначению, и не нарушающего безопасность его использования.

Очевидно, что крепление на автотранспортное средство должно обеспечивать надежное удержание на разрешенных скоростях движения до 60 км/ч в черте населенных пунктов, и до 90 км/ч вне их пределов. При этом, важно учитывать, что в большинстве случаев автотранспортные средства, которые будут использованы для установки мобильных средств оповещения в повседневной жизнедеятельности выполняют широкий круг задач, не связанный с оповещением населения и размещенные на них мобильные ТСО могут мешать. Подобные противоречия можно решить совокупностью двух дополнительных качеств мобильных средств оповещения: легкость и простота монтажа/демонтажа к транспортному средству и надёжность крепления после монтажа. В настоящий момент оптимальным вариантом представляется крепление мобильного ТСО с использованием мощных неодимовых магнитов, а обеспечение правильного позиционирования и ориентации мобильного средства оповещения относительно вектора движения автомобиля должно осуществляться не менее, чем в трех точках крепления. В свою очередь легкость установки должна быть обеспечена невысокой массой изделия, однозначностью коммутации и простотой подключения к периферийному оборудованию, источникам программ и бортовой сети питания автомобиля. В идеальном случае, мобильное ТСО должно иметь собственный аккумулятор, обеспечивающий работу изделия без подключения к бортовой сети, что упрощает установку мобильного ТСО, существенно сокращает время развертывания и старта сеанса оповещения.

С учетом того, что напряжение бортовой сети легковых и грузовых автомобилей, которые являются объектом размещения мобильных ТСО разные (12 В для легковых и 24 В для большинства грузовых автомобилей) представляется необходимым наличие встроенного устройства адаптации при питании от бортовой сети транспортного средства с вышеуказанным диапазоном напряжений. В отношении автономной работы, наиболее типовым, целесообразно принять работы в режиме речевого оповещения не менее 4 часов. В этом случае автоматически выполняется требование, предъявляемое к суммарному времени автономной работы носимого средства оповещения.
Данный режим автономной работы позволяет использовать такое средство оповещения как быстро развертываемое средство оповещения, устанавливаемое в местах информирования и в зоне действия ЧС, при котором мобильное средство, установленное вне автотранспортного средства позволит осуществлять трансляцию информационного сообщения, записанного в память носителя без участия человека и освободить транспортное средство для осуществления действий по ликвидации последствий ЧС.

При разработке мобильных средств оповещения часто принимается во внимание их использование только на наземном и/или на водном транспорте, абсолютно, исключается возможность их использования на воздушном транспорте, в том числе на малых беспилотных летательных аппаратах (БПЛА). В последнем случае, малый вес и время автономной работы мобильного ТСО, превышающее полетное время БПЛА является определяющим фактором. Оптимальной для выполнения стандартных задач по оповещению с помощью БПЛА представляется масса мобильного ТСО не более 10 кг (при времени полета 30…45 минут), а для задач, требующих большего времени полета — не более 6 кг.

Важным ограничением использования мобильных средств оповещения могут стать погодные условия. Вследствие этого, при выборе таких средств целесообразно учитывать степень защиты оболочки от воды и пыли, а также диапазон рабочих температур, обеспечивающий оповещение населения как в зимний, так и в летний период, особенно в южных широтах.

В настоящее время сегмент мобильных средств оповещения, а тем более комбинированных, которые можно использовать, и как мобильные, и в качестве носимых средств оповещения представлен весьма скудно. В основном, это зарубежные разработки типа акустической системы LRAD 100X Genasys Inc., который в случае стабильных поставок самих комплексов, комплектующих и наличия на территории Российской Федерации ремонтных центров, мог бы стать одним из возможных вариантов решения задачи по мобильному оповещению. Однако сложившаяся обстановка с запретом поставок различных изделий двойного назначения в Российскую Федерацию, несет большой риск использования зарубежного оборудования в составе систем оповещения населения. Кроме того, зарубежное оборудование имеет очень высокую стоимость.

Рассмотрев требования к мобильным средствам оповещения, продиктованным нормативными документами, переходим к, пожалуй, главному качеству технического средства оповещения — его способности формировать достаточную зону оповещения. И здесь на первые роли выходят два параметра, работающие на одну цель: применение высокоэффективных усилителей мощности и использование громкоговорителей с высоким уровнем характеристической чувствительности.

Причем первый параметр позволяет эффективно расходовать энергию аккумуляторной батареи, направляя ее не на нагрев атмосферы, а к громкоговорителю, а второй эффективно преобразовывать электрическую энергию в акустическую. Сбалансированный тракт при малом энергопотреблении может создавать уровень звукового давления на номинальной мощности до 135−138 дБА, что обеспечит при нормальных условиях превышение уровня сигнала над уровнем шума на 15 дБ на расстоянии до 1000 метров при уровне фонового шума 60−61дБ, что является достаточно типовым значением для сельской местности или дворовой территории.

В отличие от носимых средств оповещения, мобильные средства оповещения задействуются на более обширных территориях, и при более масштабных, например, поисково-спасательных мероприятиях. Очевидно, что включение в состав муниципальной системы оповещения более 1 — 2 комплектов мобильных средств оповещения не представляется возможным, в том числе и ввиду невысокой оснащенности муниципальных образований автотранспортными средствами. Однако, на уровне муниципальных районов, силы и средства которых привлекаются для решения задач по ликвидации последствий ЧС, совместно с опасными производственными объектами I и II классов опасности, на территории которых должны быть созданы локальные системы оповещения количество таких ТСО может быть существенно выше. А при условии, что такое средство оповещения может использоваться как переносное ТСО, позволяющее вести автономную (вне транспортного средства) работу по трансляции программы информирования и оповещения, его применение в зоне лесных пожаров, при их тушении или при наводнении, вызванном природными или техногенными факторами, не вызывает сомнения. Опыт разлива рек и последовавшими за этим наводнениями весной 2025 года лишь подтверждает сложившиеся условия применения мобильных (с функциями переносных) мощных технических средств оповещения. В том числе, и на тех территориях, где ранее были установлены стационарные средства оповещения, вышедшие из строя при воздействии природных или техногенных факторов.